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检验检测和认证为什么要一体化?

qingzhi.net  |  日期:2019/12/27 13:54
       近日,中国认证认可协会发布《2018年认证机构发展报告》,报告采用的数据截止2018年年底,对国内认证机构的整体发展状况进行了评价。报告认为中国的认证工作正处在由高速发展向高质量发展的瓶颈期,正处在爬坡过坎的阶段。
       有数据显示,我国累计颁发认证认可检验检测证书、获证组织数量连续多年位居世界第一,检验检测认证服务产值超过2700亿元。我国检验检测认证市场已发展成为全球增长最快、最具潜力的检验检测认证市场。有预测认为中国的检验检测认证市场规模将在2020年跃居全球第一。既然形式一片大好,那么如何理解认证机构的发展进入了瓶颈期?
       回顾我国检验检测和认证行业的发展历史就不难发现,在大多数时间里,检验检测与认证是两个独立的概念,通常并不做为同一个行业来进行市场研判和竞争力分析。由于历史的原因,我国的检验检测机构多由政府或各行业职能部门投资设立,具有政府主导的特点。认证机制引入我国后,各认证机构建立之初,也有着同样的背景特征,都带有一定的政府色彩。这两类机构在完成历史使命的同时,也必然会显现出在资源分配、人才培养、业务开拓等方面机制、绩效、活力的不足,越来越难以满足发展市场经济和加入国际竞争的需求。单一的检测机构没有认证能力,或者仅有认证而没有检测的配套,都严重制约了满足实际市场需求的能力。比如在专业审核过程中对检验检测结果的依赖性,得不到充分响应时,就会出现审核能力不足、业务调配不及时,以及增值服务跟不上等问题。
       反观国际知名的认证机构,如UL、VDE、SGS等,无一不是集检验、检测、标准、计量、校准、认证多种业务于一身的综合实体。他们以认证的品牌带动其他业务,尤其是带动检测业务,已经实现从提供单一型合格评定服务向复合型合格评定服务延伸,可以满足企业、市场等多方面的技术需求,具有强大的市场竞争力,其品牌影响力产生的效益巨大。
       因此,近几年来“一体化”、“一站式”、“集团化”等概念开始在国内的检验检测和认证行业里出现,并越来越频繁地使用。2014年,《关于整合检验检测认证机构实施意见的通知》发布,2015年,《全国质检系统检验检测认证机构整合指导意见》出台。这意味着检验检测认证机构改革的路线图和时间表正式出炉,提出了到2020年培养出一批技术能力强、服务水平高、规模效益好,具有一定国际影响力的检验检测认证集团的目标。2016年由32个部委联合印发的《认可检验检测发展“十三五”规划》,更是为这一变革提供了政策保障。
       “一体化”显然已经成为改革的既定方针,那么“一体化”具体有哪些好处呢?
       1.有利于政府实施有效监管,提高管理效率、节约管理成本。
       政府对产品生产企业的监管,检验、认证报告或证书是重要的依据,检验认证一体化可以使政府在一个机构获得产品质量评定的全部依据。政府对检验认证机构的监管,一体化明确了机构的责任,能有效避免检验、认证机构之间的相互推诿,便于维护消费者权益。政府监管的难度降低,必然会提高效率,同时大幅降低管理成本。
       2.有利于打造行业龙头企业,提升行业综合实力和国际竞争力。
       有了充分的政策保障,优秀的检验、认证机构就有了迅速做大的快车道,可以通过规模扩张和收购兼并等手段,拓展认证或检验业务,有助于催生行业龙头企业。拥有复合型合格评定能力的企业就有能力参与国际竞争,同时会带来整个行业的洗牌,小微、单一、能力弱的机构将被并购和消亡,从而缓解目前机构数量庞大、集中度低、技术水平良莠不齐的现状,形成行业合力。
       3.搭建“一站式、多元化”服务平台,有利于稳定客户资源,促进机构可持续发展。
       企业客户至少需要通过两个机构才能获得检验和认证服务的现状将得以改观,因服务效率低下导致的客户资源流失,服务品种单一造成的客户购买力被零散拆分,都将通过整合而实现优化,让企业客户和机构从双输走向双赢。
       目前,包括中检集团、中国建材认证集团、长江检测集团、华测检测等在内的一批优质机构已经走在前头,正在实践和证明着集团化管理、中高端发展、市场化运作、企业化经营的发展之路。这是顺应改革发展大势的迫切需求,也是参与国际竞争、服务“一带一路”国家战略的必然选择。